Warum Zwangsmaßnahmen zur Bevölkerungskontrolle eine schlechte Idee sind

Die Zahl der vermissten Mädchen bei der Geburt ist von 35 Lakh in den Jahren 1987-96 auf 55 Lakh in den Jahren 2007-16 gestiegen. Solche Gesetze könnten das Geschlechterverhältnis in Staaten verschlechtern, in denen geschlechtsselektive Abtreibungen noch praktiziert werden

Angesichts der großen Bevölkerung und geografischen Lage von UP sollten Familienplanung und Fruchtbarkeit angestrebt werden. (Expressfoto)

Geschrieben von Shriya Bajaj und Sandeep Pandey

In letzter Zeit werden von den Bundesstaaten Assam und Uttar Pradesh Maßnahmen zur Bevölkerungskontrolle diskutiert. Viele andere Bundesstaaten wie Rajasthan, Madhya Pradesh, Telangana und Andhra Pradesh, Gujarat, Maharashtra, Uttarakhand, Karnataka und Odisha folgen seit einiger Zeit einer Zwei-Kind-Norm für Kommunalwahlen.

Der von der Gesetzeskommission von Uttar Pradesh vorgeschlagene Gesetzentwurf sieht vor, dass Personen mit einem oder zwei Kindern Anspruch auf Leistungen in Form von Jobförderungen, Geldleistungen, Krankenversicherungsleistungen und vielen weiteren Vergünstigungen haben. Mehr als zwei Kinder können mit Strafen wie dem Ausschluss von Regierungsstellen und Kommunalwahlen sowie der Beschränkung der Lebensmittelkarten auf vier Personen verbunden sein. Die vorgeschlagene Logik ist, dass ein Bevölkerungsrückgang es UP ermöglichen wird, nachhaltige Entwicklungsziele und eine gerechte Verteilung der Ressourcen zu erreichen.

Die Bevölkerung Indiens explodierte zwischen 1930 und 1980 mit einem dekadischen Wachstum von 11 Prozent bei der Volkszählung von 1931 auf etwa 25 Prozent bei der Volkszählung von 1981. Seit 1981 ist das Bevölkerungswachstum rückläufig, und bei der Volkszählung von 2011 verzeichnete Indien eine dekadische Wachstumsrate von 17,1 Prozent. Tabelle 1 zeigt, dass UP in den letzten zehn Jahren einen rückläufigen Trend zu verzeichnen begonnen hat, was ein positives Zeichen für eine Stabilisierung der Bevölkerung ist. Eine Lancet-Studie aus dem Jahr 2020 hat prognostiziert, dass Indiens Bevölkerung bei etwa 2048 bis 160 Millionen einen Höchststand erreichen wird und danach einen Rückgang erleben und um 2100 etwa 109 Millionen erreichen wird.

Die Gesamtfruchtbarkeitsrate auf nationaler Ebene beträgt 2,2 Geburten pro Frau gemäß NFHS-4, 2015-16 (NFHS, 2015-16). Die TFR soll bis 2020 auf 1,24 sinken. Mehrere Staaten haben bereits eine TFR, die unter dem nationalen Durchschnitt liegt. Auch Uttar Pradesh verzeichnete einen Rückgang der TFR von 4,8 Kindern pro Frau im Jahr 1992 auf 2,7 Kinder pro Frau im Jahr 2016 (Tabelle: 2). Dies trotz eines Rückgangs der Kindersterblichkeitsrate von 83 im Jahr 2000 auf 43 im Jahr 2016 (Health and Family Welfare Department, U.P., 2021).

Der gegenwärtige Einsatz von Verhütungsmitteln jeglicher Methode für Indien beträgt 53,5 Prozent. Studien legen nahe, dass die Geschlechtszusammensetzung von Kindern mit der Verwendung von Verhütungsmitteln in Indien in Verbindung steht. Paare mit vier oder mehr Kindern verwenden eher moderne Verhütungsmittel, wenn sie mindestens einen Sohn und eine Tochter haben. Sie verwenden weniger wahrscheinlich Verhütungsmittel, wenn sie alle Töchter und keine Söhne haben. In Staaten wie UP lagen die Verhütungsmittel aller Methoden unter dem nationalen Durchschnitt und der ungedeckte Bedarf ist mit etwa 18 Prozent recht hoch (Tabelle 4). In solchen Fällen sollte sich der Staat darauf konzentrieren, der Familie einen Korb mit Auswahlmöglichkeiten zur Verfügung zu stellen.

Wir sehen auch, dass die TFR sowohl auf nationaler Ebene als auch auf UP mit den Schuljahren abnimmt. Auch Staaten wie Kerala und Punjab mit einer TFR von 1,6 weisen auf dasselbe hin. Aus Tabelle 5 wird deutlich, dass die Frau ohne Schulbildung eine hohe TFR von 3,07 für Indien und 3,5 für UP hat. Mit steigendem Bildungsniveau sinkt die TFR für mehr als 12 weitere Schuljahre auf 1,71 für Indien und 1,9 für UP. Dasselbe haben Studien auch im Fall von UP gezeigt. Die höhere Fertilität konzentrierte sich auf Distrikte mit niedrigem Frauenbildungsniveau, vor allem in der nördlich-zentralen UP.

In Indien ist die Zahl der vermissten Mädchen bei der Geburt von 35 Lakhs in den Jahren 1987-96 auf 55 Lakhs in den Jahren 2007-16 gestiegen. Die Vorlage eines solchen Gesetzentwurfs zur Bevölkerungskontrolle wird sich in Staaten verschlimmern, in denen geschlechtsselektive Abtreibungen noch praktiziert werden. Während sich das Geschlechterverhältnis insgesamt von 898 Frauen pro 1.000 Männer im Jahr 2001 auf 912 im Jahr 2011 verbessert hat, ist das Geschlechterverhältnis der Kinder (0-6 Jahre) im gleichen Zeitraum in UP von 916 auf 902 gesunken. Dies sollte Anlass zur Sorge geben, da jede Zwangsmaßnahme dieses Verhältnis gegenüber Mädchen wahrscheinlich verschlechtern wird. Angesichts der großen Bevölkerung und geografischen Lage von UP sollten Familienplanung und Fruchtbarkeit angestrebt werden. Bildungsreformen und Wahlmöglichkeiten für die Familienplanung würden angemessener funktionieren. Dies würde zu einer allgemeinen Verbesserung des Fruchtbarkeitsergebnisses sowohl auf staatlicher als auch auf nationaler Ebene führen.

Bajaj ist M. Phil in Population Studies vom International Institute for Population Sciences, Mumbai und Sandeep Pandey ist Vizepräsident der Socialist Party (Indien)