Warum hat die Regierung wirklich J&K-Gespräche initiiert?

Nirupama Subramanian schreibt: Sie könnten mehr mit den Wahlkalkulationen der BJP zu tun haben, als Vertrauenssignale zu geben.

Premierminister Narendra Modi mit den Führern verschiedener Parteien aus Jammu und Kaschmir nach dem Treffen in Neu-Delhi am Donnerstag. (Foto: PTI)

Inzwischen scheint es, dass die Regungen eines politischen Prozesses in Jammu und Kaschmir weniger mit der neuesten Version des großen Spiels zu tun haben, das in der Region einen chaotischen Höhepunkt erreicht, oder mit den sanften Mahnungen der Biden-Regierung an die Notwendigkeit um die Normalität in dem verkürzten und herabgestuften Staat wiederherzustellen, und mehr mit dem Vorstoß der BJP, ihre ideologischen und Wahlprojekte in Kaschmir und anderswo im Land voranzutreiben.

Bei dem Treffen am 24. Juni ging es allem Anschein nach darum, die regionalen Parteien von J&K dazu zu bringen, die Abgrenzung zu billigen und daran teilzunehmen. Die Aufgabe, Wahlgrenzen neu zu ziehen, ist überall in der demokratischen Welt eine schwierige Aufgabe. In J&K trägt sie die zusätzliche Last einer kommunalen Kluft zwischen den beiden Regionen und einer mächtigen nationalen Partei, die einer ideologischen Strömung angehört, die einen hinduistischen Ministerpräsidenten in dem mehrheitlich muslimischen ehemaligen Bundesstaat sehen will.

Das Gesetz zur Neuorganisation von Jammu und Kaschmir von 2019 sieht eine Erhöhung der Zahl der Versammlungssitze im Unionsgebiet von 107 auf 114 vor. Jammu, das vor den Änderungen im Jahr 2019 37 Sitze hatte – 46 in Kaschmir, vier in Ladakh, plus 20 symbolisch für PoK reserviert – kann durch Abgrenzung mehr Wahlkreise gewinnen. In J&K gibt es seit 1995 keine Abgrenzung. In der Zwischenzeit haben sich Jammu und Kaschmir, wie Wahlen nach Wahlen gezeigt haben, einschließlich der Wahlen zum Distriktentwicklungsrat im Jahr 2020, zunehmend zu religiös identifizierten Regionen polarisiert.

Als der Premierminister die Mainstream-Regionalparteien zu Gesprächen einlud, fiel auf, dass er von seinem früheren Standpunkt zurücktrat, dass die Parteien für die im August 2019 eröffnete Naya Kaschmir irrelevant seien . Die meisten Beobachter der Modi-Shah-BJP sind sich einig, dass die Partei keine Kehrtwende macht. Diese werden sowohl von Befürwortern als auch von Kritikern als Eingeständnis des Versagens wahrgenommen. Von der Entmonetarisierung im Jahr 2016 bis zu den Agrargesetzen, die die immer noch andauernde Agitation der Bauern auslösten, gab es keine Kehrtwende dieser Regierung.

Deshalb sind die Anhänger des BJP-Lagers, die sich in die bissige Rhetorik gegen die Gupkar-Gang eingekauft hatten, entsetzt darüber, dass die Partei mit denselben Politikern Geschäfte macht, von denen sie dachten, sie seien in den Mülleimer der Geschichte geworfen worden. Diejenigen außerhalb dieses Kreises von Gläubigen glauben, dass das Walk-Back-Signal die Kaschmir-Politik der BJP an eine Wand gestoßen hat, und die Regierung sucht nach einem Ausweg vor dem größeren Hintergrund der Unruhen in Afghanistan und einer feindlichen Nachbarschaft.

Aber es musste einen zwingenden Grund für die Regierung geben, diese Kehrtwende zu vollziehen. Auf den ersten Blick das äußere Umfeld – in dem Pakistan noch in diesem Jahr durch den Stellvertreter der Taliban in Kabul das Sagen haben könnte, die Situation auf der tatsächlichen Kontrolllinie, wo die Chinesen hartnäckig geblieben sind, das Gespenst eines Zweifrontenkrieges, daher die Notwendigkeit, den Waffenstillstand auf der Kontrolllinie zu verstärken und einen Dialog mit Pakistan aufzunehmen sowie Kaschmir von der Tagesordnung der Anhörungen des US-Kongresses zu streichen – stellt ein zwingendes Paket von Gründen für die nationale Sicherheit dar für die plötzliche Entscheidung, diese politischen Parteien zu engagieren, nachdem sie zwei Jahre lang gesagt hatten, dass sie keine Rolle spielten.

Allerdings hat diese Regierung ihre ideologischen Projekte kaum auf die Anforderungen der Diplomatie oder der globalen Geopolitik zugeschnitten. Schließlich ist es dieselbe Regierung, die aus der Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) ausgetreten ist und bereit war, eine sorgfältig aufgebaute Beziehung zu Bangladesch für den gemeinschaftlich polarisierenden Citizenship Amendment Act (2019) aufzugeben. Außerdem scheint es die Last zu tragen, zu beweisen, dass es dem internationalen Druck besser standhalten kann als seine Vorgänger. In den 1990er Jahren hielt die Regierung Narasimha Rao viel stärkerem internationalen Druck auf Kaschmir stand als dem sanften Schlag auf die Finger, den die USA der Regierung Modi hin und wieder zufügen. Kann man erkennen, dass Modi Deals mit den Taliban oder sogar Pakistan macht, die die Kaschmir-Mission des Sangh Parivar verwässern würden, auch noch Monate vor einer wichtigen Runde der Parlamentswahlen?

Jedenfalls fehlte dem ersten Allparteientreffen dieser Regierung sowohl die Substanz als auch die Optik, die die Zusicherung einer Rückkehr zur Normalität bringen würde, nach der sowohl Kaschmiris als auch internationale Gesprächspartner suchen. Der Tweet von Innenminister Amit Shah nach dem Treffen über die Stärkung des demokratischen Prozesses hätte möglicherweise überzeugender gewirkt, wenn er nicht unter seiner Aufsicht gewesen wäre, dass die größte Demokratie der Welt einem Teil ihrer Bürger das längste Internetverbot auferlegt und sowohl den Zugang zu als auch die Verbreitung verhindert hat von Informationen, inhaftierte Tausende von kaschmirischen Politikern und kam allen Protesten durch pauschale Beschränkungen zuvor.

Vielmehr war es die Betonung der Abgrenzung in J&K durch den Premierminister und den Innenminister beim Treffen mit den politischen Führern von J&K, die sicherlich einen engeren Fokus nahelegten als der Wandersand der regionalen Geopolitik, die große Gesten der Versöhnung, menschenfreundliches Vertrauen fordern. Baumaßnahmen und große Versprechen. Es gab keine davon in der Sitzung, und es gibt keinen Hinweis darauf, dass solche Gesten in der Pipeline sind. Es gab keinen Zeitplan für die Zusicherung zur Wiederherstellung der Staatlichkeit, eine Wiederholung einer Verpflichtung des Innenministers im Parlament.

Was die Regierung klarstellte, war die Chronologie. Wahlen und Staatlichkeit können einer Abgrenzung folgen. Die J&K-Führer, die zuerst die Wiederherstellung der Staatlichkeit wollten, waren mit dieser Reihenfolge nicht einverstanden, aber Premierminister Modi twitterte, dass die Abgrenzung schnell erfolgen muss, damit Umfragen stattfinden können und J&K eine gewählte Regierung bekommt, die J&Ks Entwicklungskurs stärkt. Shah twitterte, dass die Abgrenzungsübung und friedliche Wahlen wichtige Meilensteine ​​bei der Wiederherstellung der im Parlament versprochenen Staatlichkeit seien.

Die erneute Aufmerksamkeit für J&K und die Betonung eines Prozesses, der wahrscheinlich mehr böses Blut, mehr Polarisierung entlang hinduistisch-muslimischer Linien, mehr Misstrauen im Tal erzeugen wird, könnte im Vorfeld einer Versammlungsreihe eine breitere Resonanz hervorrufen Wahlen. Tatsächlich könnte der zwingende Grund für einen großen Schritt der Regierung in ihrem zielstrebigen Fokus zu diesem Zeitpunkt liegen – wie man einen BJP-Sieg bei den bevorstehenden Wahlen in entscheidenden Staaten sicherstellen kann, was für ihre Aussichten auf eine dritte Amtszeit im Jahr 2024 von entscheidender Bedeutung ist .

Wenn es in dieser neuen Phase des Engagements mit der politischen Führung von J&K überhaupt eine Botschaft für Pakistan oder die internationale Gemeinschaft gibt, dann sind es die Grenzen dessen, was zur Position vor dem 5. August 2019 rückgängig gemacht werden kann. Dies ist der Fahrplan der Regierung zur Normalisierung. Es ist nun Sache des hybriden militärisch-zivilen Regimes, zu entscheiden, wie es in diesem Rahmen wieder mit Indien zusammenarbeitet.

Diese Kolumne erschien erstmals in der Printausgabe am 28. Juni 2021 unter dem Titel „Limits of Naya Kashmir“.
nirupama.subramanian@expressindia.com