Warum die Verknüpfung von Aadhaar mit der Wähler-ID eine gefährliche Idee ist

Das Fehlen robuster Datenschutzstandards, ein erhöhter Spielraum für Betrug und die gebrochene Erfahrung früherer Integrationen zeigen, warum die Regierung diesen Schritt nicht überstürzen darf

aadhaar-Kartenwähler-ID-VerknüpfungDas Fehlen eines Gesetzes zum Schutz personenbezogener Daten, die Unklarheit über den Integrationsmechanismus, die Gefahr von Datenlecks und die Möglichkeit der Entziehung der Wähler sind die Hauptgründe, warum dieser Schritt nicht überstürzt werden sollte | PTI-Foto/Datei

Geschrieben von Vibhav Mariwala und Prakhar Misra

Im vergangenen Monat hat die Wahlkommission von Indien (ECI), erinnert das Justizministerium eine Reihe anstehender Wahlreformen zu genehmigen. Dazu gehörte die beschleunigte Verknüpfung von Wählerausweisen (EPIC-Datenbank) mit Aadhaar. In einem Diskussionsdokument für das Data Governance Network haben wir mehrere Gründe angegeben, warum die Gefahren die Vorteile überwiegen. Das Fehlen eines Gesetzes zum Schutz personenbezogener Daten, die Unklarheit über den Integrationsmechanismus, die Gefahr von Datenlecks und die Möglichkeit der Entrechtung der Wähler sind wichtige Gründe, warum dieser Schritt nicht überstürzt werden sollte. Angesichts dieser und des aktuellen Umzugs sollte die gesamte Idee überdacht werden.

Die EBI hat diese Integration aus einer Reihe von Gründen gerechtfertigt, von denen zwei wichtige Gründe sind: die verbesserte Zugänglichkeit zur Stimmabgabe und die Verringerung des Wahlbetrugs. Erstens wurde gefordert, Wanderarbeitern das Wahlrecht unabhängig von ihrem Standort zu gewähren, damit sie an Wahlen in ihren Heimatstaaten teilnehmen können. Analyse von Sabrang Indien weist darauf hin, dass Indien bei der Wahlbeteiligung im Vergleich zu anderen großen Demokratien hinterherhinkt, ein Hauptgrund dafür ist die erstaunliche Zahl von Wanderarbeitern – eine geschätzte Bevölkerung von 300 Millionen. Die Verknüpfung der beiden Datenbanken wird es der EBI ermöglichen, Wanderarbeiter zu verfolgen und die Wahlbeteiligung zu verbessern.



Zweitens soll dieser Schritt auch Wählerbetrug verhindern, da Aadhaar-Informationen mithilfe biometrischer Daten authentifiziert werden, die nicht repliziert werden können, und somit die Duplizierung von Wählerausweisen verhindert wird. Das Duplizieren von Wählerausweisen könnte problematisch sein, da es den Menschen ermöglicht, in mehreren Bereichen abzustimmen, da sie unterschiedliche Wohnorte aufweisen.

In seiner jetzigen Form wird die vorgeschlagene Änderung des Volksvertretungsgesetzes (1950) diese Integration freiwillig und nicht verpflichtend machen. Diese Änderung beseitigt nicht andere Formen der Identifizierung zur Überprüfung von EPIC – wie Führerschein, Reisepass, Stromrechnungen usw.. Präzedenzfälle warnen uns jedoch vor der obligatorischen gegenüber der freiwilligen Haltung, die sich während der Implementierung von Aadhaar ständig änderte. Abgesehen davon warnen wir vor diesem Schritt aufgrund von drei spezifischen Gefahren.

Erstens kann die vorgeschlagene Verknüpfung in Ermangelung eines Gesetzes zum Schutz personenbezogener Daten zu Missbrauch führen und die Integrität des Wählerverzeichnisses untergraben. Die Verwendung von demografischen Informationen wie einem Kastenzeugnis oder einem Führerschein, wenn sie zum Erhalt einer Aadhaar-Karte verwendet werden, könnte von der EPIC-Datenbank genutzt werden. Diese Informationen könnten für gezielte politische Werbung und möglicherweise zur Entrechtung verwendet werden. Die institutionellen und technologischen Mechanismen, um dies zu verhindern, müssen vor der Umsetzung dieses Schritts deutlicher gemacht werden.

Solche Angst hat einen Präzedenzfall. Es hat Beispiele für gezielte Überwachung gegeben, die Aadhaar-Informationen und demografische Daten verwendet. In Andhra Pradesh könnten 5,167 Millionen Familienstandorte sein verfolgt auf einer Website der Landesregierung nach Religion und Kaste als Suchkriterien. In ähnlicher Weise wurden bei dem Versuch, Wählerverzeichnisse zu reinigen und Duplikate zu entfernen, Namen von 2,2 Millionen Wählern gelöscht aus den Wählerlisten von Telangana. Viele Wähler – darunter die Badmintonspielerin und die 14-fache Landesmeisterin Jwala Gutta – waren überrascht um ihre Namen gelöscht zu sehen. Die Telangana-Wahlkommission Gebraucht Aadhaar-basierte Software für diesen Zweck, laut einer RTI-Abfrage, die zu einer solchen Entrechtung und Verletzung des allgemeinen Wahlrechts führte.

Zweitens erhöht sich die Betrugsgefahr, wenn diese Datenbanken miteinander verknüpft sind. Im Jahr 2020, UIDAI gemeldet dass es 40.000 gefälschte Aadhaar-Karten storniert hatte, das erste Mal, dass es Betrug in seinen Systemen zugab. Für die EPIC-Aadhaar-Integration treten zwei spezifische Bedenken auf. Zum einen bestimmt die Authentizität von Aadhaar die Authentizität der Wählerverzeichnisse und dies könnte dazu führen, dass betrügerische Identitäten legitimiert werden. Wir haben dies im Fall der PAN-Aadhaar-Verknüpfung gesehen, bei der Anliegen der Legitimation benami Finanztransaktionen wurden erhoben, nachdem UIDAI akzeptiert der Umfang von der Betrug in Adhaar. Zweitens hat UIDAI in mehreren Gerichtsverfahren zugelassen dass sie keine Informationen über den Anmelder, die Agentur oder sogar ihren Standort hat, während sie jemanden in Aadhaar einschreibt. Es wird daher schwierig, Probleme mit dubiosen Immatrikulationspraktiken zu beheben. Bei der EPIC-Integration sind Aufsichtsmechanismen und andere Kontrollen und Abwägungen zur Sicherstellung der Integrität einzelner Daten unklar. Angesichts der gemeldeten Betrugsmöglichkeiten mit Aadhaar könnte dieser Prozess die Unantastbarkeit des Wählerverzeichnisses untergraben.

Dritter, mehrere Studien von multilateralen Organisationen wie der Weltbank haben gezeigt, dass eine einzige Form der Identifizierung die Bürger tatsächlich entrechtet und sie aus dem Wohlfahrts- und Wahlsystem ausschließt. Eine Studie über die Anforderungen an den Wählerausweis in Lateinamerika ergab, dass in Ländern mit einem einzigen Ausweis wahrscheinlich weniger Bürger am Wahlprozess teilnehmen würden, da sie ihre Identität nicht nachweisen konnten. Dies wirft Fragen zur Effizienz des Aadhaar-Systems auf. Wenn man bedenkt, dass viele Menschen Schwierigkeiten hatten, ihre Identität für das Sammeln von Essensrationen oder Mittagsmahlzeiten mithilfe von Aadhaar zu ermitteln, könnte dies auch ein Problem für die Abstimmung sein und damit die Institution der Demokratie selbst untergraben.

Richter B N Srikrishna, Vorsitzender des Ausschusses, der das Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten ausgearbeitet hat, hatte zuvor namens der Vorschlag der EBI, die beiden gefährlichsten Datenbanken zu verknüpfen, und argumentiert, dass, wenn [die Regierung] die Daten zusammentragen kann, [sie] Profile von Menschen erstellen kann. Das Fehlen robuster Datenschutzstandards und die gebrochene Erfahrung früherer Integrationen unterstreichen die Unsicherheit dieses Schritts. Stattdessen würden wir argumentieren, dass dieser Vorschlag nicht vorankommen sollte, bis der PDPB verabschiedet ist und die technischen Details einer solchen Integration der Öffentlichkeit zugänglich gemacht wurden.

Mariwala ist Senior Analyst am IDFC Institute und Misra ist eine unabhängige Forscherin, die sich mit Staatskapazität und indischer politischer Ökonomie beschäftigt.