Warum in Post-Covid-Zeiten ein starkes Gesetz gegen Menschenhandel notwendig ist

Das Gesetz über Menschenhandel 2021 ist gut gemeint, muss aber weiter gestärkt werden. Odisha hat Unterricht zu bieten

Menschenhandel bringt schutzbedürftige Menschen in äußerst ausbeuterische Situationen und beraubt die Opfer ihrer Freiheit und Wahl | Repräsentatives Bild/Quelle: Unsplash

Geschrieben von Amar Patnaik

Seit Anfang letzten Jahres steht die Menschheit unter Belagerung. Während weltweit mehrere Länder ihren Anteil an Genesungen und Rückfällen hatten, hat die Covid-19-Pandemie, insbesondere die zweite Welle, Indien erheblich belastet. Die Pandemie hat die systemischen und tief verwurzelten sozioökonomischen Ungleichheiten in der indischen Gesellschaft aufgedeckt und verschärft und damit die daraus resultierende Verletzlichkeit und Marginalität um ein Vielfaches erhöht. Die Unterbrechung der wirtschaftlichen Aktivitäten in allen Sektoren, der massive Anstieg der Arbeitslosigkeit und der Lebensgrundlagen haben eine beträchtliche Bevölkerung Indiens in eine verzweifelte Lage gebracht.

Eine Studie der Azim Premji University schätzt, dass seit der Pandemie fast 230 Millionen Inder unter die Armutsgrenze gefallen sind. Die verletzliche Bevölkerung, die unter solcher Verzweiflung leidet, ist das perfekte Rezept für die Ausbeutung. Eine solche Form der Ausbeutung, bei der wir wachsam sein müssen, ist der Menschenhandel. Zwischen März und August 2020 gingen bis zu 27 Lakh-Notrufe an das Ministerium für Frauen- und Kinderentwicklung. Zwischen April 2020 und Juni 2021 wurden über 9.000 Kinder vor Menschenhändlern gerettet.



Menschenhandel bringt schutzbedürftige Menschen in äußerst ausbeuterische Situationen und beraubt die Opfer ihrer Freiheit und Wahl. Außerdem ist es eine hochlukrative organisierte Kriminalität, die sich auf eine Milliarden-Dollar-Industrie beläuft. Bis heute fehlt in Indien ein übergreifendes Gesetz zum Menschenhandel, obwohl es eine Vielzahl von Gesetzen gibt, die sich mit verschiedenen Formen des Menschenhandels befassen. In diesem Zusammenhang ist das Gesetz zum Menschenhandel (Prävention, Pflege und Rehabilitation) 2021 sowohl notwendig als auch sachdienlich. Der aktuelle Gesetzentwurf stellt eine bedeutende Abweichung vom Gesetzentwurf zum Menschenhandel von 2018 dar, der die Notlage der Opfer von Menschenhandel nicht berücksichtigt. Das Gesetz von 2018 wurde kritisiert und konnte im Parlament nicht durchgehen.

Im Gegensatz dazu ist der neue Gesetzentwurf opferorientiert und priorisiert die Würde, Fürsorge und Rehabilitation von Opfern von Menschenhandel. Es gibt verschiedene willkommene Ergänzungen und Änderungen dieses Gesetzentwurfs im Vergleich zum Gesetzentwurf zum Menschenhandel von 2018. Dazu gehören: a) Definitionen von Ausbeutung, sexueller Ausbeutung, Rehabilitation; b) definierte Zuständigkeiten der nationalen, staatlichen und Bezirkskomitees zur Bekämpfung des Menschenhandels; c) Maßnahmen zur Gewährleistung der Würde, Fürsorge, Rehabilitation und Wiedereingliederung der Opfer; d) Gewährung von einstweiliger Anordnung und Rehabilitation, die nicht von einer Strafverfolgung abhängig ist; e) kostenlose Prozesskostenhilfe und Unterstützung der Opfer bei der Suche nach Entschädigung; f) Übertragung der FIR auf den Ermittlungsbeamten und; g) strengere Bestrafung der Täter. Dies wird den Ermittlungsbehörden bei der Strafverfolgung und den Gerichten bei der Auslegung des Gesetzes Klarheit verschaffen.

Während der Gesetzentwurf die Rehabilitation definiert und den Schwerpunkt darauf legt, dies auch für Überlebende zu gewährleisten, nennt er keinen speziellen Rehabilitationsfonds. Es muss ein spezieller Fonds für Soforthilfe, Rehabilitation, Opferentschädigung und Mittel für zwischen- und innerstaatliche Ermittlungen bereitgestellt werden. Ohne diese zugewiesenen Mittel werden die Institute ihre Aufgaben nicht rechtzeitig und effizient wahrnehmen können.

Außerdem beschränkt sich die Rehabilitation auf Heime ohne Wiedereingliederung und gemeindenahe Rehabilitation. Die gemeindenahe Rehabilitation, ein Modell, das Gesundheitsdienste, Rechtsbeistand, Zugang zu Sozialleistungen und Einkommensmöglichkeiten bietet, ist von entscheidender Bedeutung, um die Wiedereingliederung der Opfer in ihre Gemeinschaft und Familie zu gewährleisten. Das Risiko eines erneuten Menschenhandels ist hoch, wenn die Opfer nicht wirtschaftlich unterstützt werden. Die Einbeziehung von Berufsausbildung und Kompetenzentwicklung in den Rehabilitationsprozess wird die Opfer in die Lage versetzen, finanziell unabhängig zu sein und ihnen Freiheit und Wahlmöglichkeiten zu geben. Dies ist insbesondere im Pandemie- und Postpandemie-Kontext unerlässlich.

Darüber hinaus muss der Gesetzentwurf den Überlebenden mehr Entscheidungsfreiheit bei der Wahl der Aufenthaltsdauer in Notunterkünften bieten. Dies ist notwendig, um ihnen die Freiheit zu geben, die Einrichtung zu verlassen, wenn es zu Ausbeutung und Missbrauch kommt, über die häufig berichtet wird. Ebenso wichtig ist es, über Kontrollen und Abwägungen zu verfügen, um sicherzustellen, dass Unterkünfte in Notunterkünften sichere Orte für Überlebende sind.

Anti-Menschenhandel-Einheiten (AHTUs) sind eine zentrale Institution im gegenwärtigen Ökosystem zur Bekämpfung des Menschenhandels. Sie waren für die rechtzeitige Untersuchung von Fällen von Menschenhandel und für die Gewährleistung der Fürsorge und Würde der Opfer verantwortlich. Der Gesetzentwurf erwähnt jedoch nur einmal AHTUs, wodurch weder ihre Rolle klargestellt noch ihre Funktionsweise gestärkt wird. Obwohl verschiedene Staaten AHTUs eingerichtet haben, haben wir im ganzen Land nichts Einheitliches, das es verpflichtend macht, dass AHTUs Fälle von Menschenhandel untersuchen. Daher ist ein Gesetz unerlässlich, das die Verfahren festlegt und klarstellt, was von welcher Stelle aufgenommen wird. Die Übertragung dieser Verantwortung und Rechenschaftspflicht auf eine einzige Stelle, die ausschließlich für den Menschenhandel zuständig ist, wird schnelle Ermittlungen und Hilfe für Überlebende gewährleisten.

Die Regierung von Odisha hat unermüdlich daran gearbeitet, das Problem durch verschiedene Maßnahmen anzugehen, darunter die Zuweisung von 9 Mrd unter anderen. Dieses Modell der Stärkung der AHTUs hat sich in Odisha bewährt und sollte durch dieses Gesetz auch auf andere Staaten ausgeweitet werden.

Der Autor ist ein Rajya Sabha MP