Gibt es eine Rolle für Indien, wenn AUKUS den Westblock teilt?

C Raja Mohan schreibt: Indiens Interessen liegen in einer tieferen strategischen Zusammenarbeit mit Frankreich und Europa sowie dem Quad und der Anglosphäre.

Könnten Australien, Großbritannien und die USA nicht einen vernünftigen Weg für Canberra finden, um aus dem konventionellen U-Boot-Vertrag mit Paris auszusteigen und sich an London und Washington zu wenden, um eine neue Vereinbarung über die Lieferung von Atom-U-Booten zu treffen? (Illustration von CR Sasikumar )

Vor mehr als vier Jahrzehnten beschloss Washington, seine Verpflichtung zur Lieferung von Kernbrennstoff für das Atomkraftwerk Tarapur, das es beim Bau mitgewirkt hat, zu beenden. Auslöser dieser Entscheidung war die scharfe Reaktion des US-Kongresses gegen den indischen Atomtest von 1974. Indien war wütend auf den amerikanischen Unilateralismus.

Nachdem Ronald Reagan 1981 die Leitung des Weißen Hauses übernommen hatte, waren seine Berater bestrebt, die Beziehungen zu Indien zu verbessern und das so hartnäckig erscheinende Tarapur-Problem zu lösen. Das neue US-amerikanische Nichtverbreitungsgesetz verbietet die Lieferung von Kernbrennstoffen nach Indien. Aber die internationalen Nuklearregeln taten es nicht. Washington wandte sich an Paris, um die USA als Treibstofflieferant für Tarapur zu ersetzen. Die Diplomatie von Tarapur war eine Win-Win-Situation für alle. Indien muss Tarapur regieren; die USA blieben innerhalb der Grenzen ihres innerstaatlichen Rechts; und Frankreich bekam den Vertrag.


Wo Wille ist, erinnert uns die Tarapur-Diplomatie, ist auch ein Weg. Das bringt uns zu AUKUS – der Atomkoalition, die eine beispiellose französische Wut entfacht hat. Könnten Australien, Großbritannien und die USA nicht einen vernünftigen Weg für Canberra finden, um aus dem konventionellen U-Boot-Vertrag mit Paris auszusteigen und sich an London und Washington zu wenden, um eine neue Vereinbarung über die Lieferung von Atom-U-Booten zu treffen? Dass das Thema schlecht gehandhabt wurde, steht außer Zweifel. All das ist jedoch Wasser unter der Brücke. Die wütende französische Reaktion – gekennzeichnet durch einen seltenen Rückruf von Gesandten aus Washington und Canberra – lässt vermuten, dass es noch eine Weile dauern wird, bis die Krise überwunden werden kann. Es besteht die Sorge, dass AUKUS eine tiefe Narbe in den US-EU-Beziehungen und der Nordatlantikpakt-Organisation hinterlassen und die internationale Koalition im Indopazifik schwächen könnte. Gibt es etwas, das Delhi tun könnte, um die Kluft zwischen seinem geschätzten Freund zu heilen? Eine intensive Runde indischer Diplomatie in New York und Washington diese Woche sollte diese Frage beantworten.

Premierminister Narendra Modi reist am Donnerstag zum ersten persönlichen bilateralen Gipfeltreffen mit US-Präsident Joe Biden nach Washington. Es wird erwartet, dass der Premierminister auch bilaterale Gespräche mit den Premierministern von Australien (Scott Morrison) und dem japanischen Premierminister (Yoshihide Suga) führt. Am Freitag werden sich die vier Staats- und Regierungschefs zum ersten Gipfel des Quadrilateralen Forums oder Quad im Weißen Haus zusammensetzen. Die vier Staats- und Regierungschefs hatten sich im März dieses Jahres digital getroffen. Der Premierminister wird dann zu den Vereinten Nationen reisen, wo er auf der jährlichen Sitzung der Generalversammlung sprechen wird. Der Außenminister Subrahmanyam Jaishankar wird ebenfalls in New York sein und eine große Anzahl anderer Staats- und Regierungschefs treffen.

Paris hatte ein geplantes Treffen der Außenminister Australiens, Frankreichs und Indiens bei der UNO abgesagt. In den letzten Jahren ist das Trilaterale zu einem wichtigen Element der aufstrebenden indopazifischen Architektur geworden. Jaishankar wird jedoch ein bilaterales Treffen mit dem französischen Außenminister Jean-Yves Le Drian haben. Die beiden Führer haben nach der Ankündigung von AUKUS miteinander gesprochen und vereinbart, sich eng zu beraten.

Dass Delhi heute Teil eines schwierigen Gesprächs zwischen den USA, Großbritannien, Frankreich, Europa und Australien ist, weist auf die wachsende Tiefe und Vielfalt der Beziehungen Indiens zu verschiedenen Teilen des Westens hin.

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Der populäre und akademische Diskurs über Indiens Außenpolitik war besessen von dem Konzept der Blockfreiheit – dieser aller Mystifizierung beraubten ging es darum, Distanz zum Westen als Ganzes zu wahren. Im Gegensatz dazu nimmt Indiens zeitgenössische Diplomatie einen differenzierten Blick auf die inneren Dynamiken im Westen und erkennt die politische Handlungsfähigkeit einzelner Staaten an und entwickelt weitreichende Beziehungen zu den westlichen Nationen.

Beginnen wir mit Frankreich: Paris hat immer eine eigenständige Weltanschauung vertreten, blieb aber im weiten Rahmen des amerikanischen Bündnisses. In den 1990er Jahren setzte sich Paris für den Aufbau einer multipolaren Welt ein, um die amerikanische Hypermacht einzudämmen. Delhi nutzte die Gelegenheit nicht, da es die russisch-chinesische Version der Multipolarität annahm. In den letzten Jahren hat sich jedoch Indiens strategisches Engagement mit Frankreich intensiviert. Zum Beispiel hat die NDA-Regierung die frühere Zurückhaltung in Delhi überwunden, mit Paris bei der Sicherheit im Indischen Ozean zusammenzuarbeiten.

Die NDA-Regierung hat auch das politische Engagement für Europa als Kollektiv sowie seine Subregionen – vom Baltikum bis zum Balkan und von der Iberischen Halbinsel bis Mitteleuropa – intensiviert. Europa war lange Zeit ein diplomatisches Rückstau für Indien. Als Delhi entdeckt, dass jede europäische Nation, vom winzigen Luxemburg bis zum aufstrebenden Polen, etwas zu bieten hat, ist Europa zu einem florierenden Zentrum der internationalen Beziehungen Indiens geworden.

Dank des bitteren kolonialen Erbes waren die Beziehungen zwischen Delhi und London immer heikel und unterentwickelt. In den letzten Jahren hat Indien entschlossene Anstrengungen unternommen, um eine neue Partnerschaft mit Großbritannien aufzubauen, das die fünftgrößte Volkswirtschaft der Welt, ein führendes Finanzzentrum, ein technologisches Kraftpaket und weit über seinem Gewicht in globalen Angelegenheiten ist .

Indiens Vernachlässigung Londons bedeutete auch, dass Delhi keine Zeit für die Anglosphäre hatte, die Großbritannien mit Australien, Kanada und Neuseeland verbindet. Viele hatten vermutet, dass es in der Anglosphere um tote weiße englischsprachige Männer ging – AUKUS erinnert jedoch daran, dass angelsächsische politische Bindungen Bestand haben. Anstatt die Anglosphäre mit Verachtung zu behandeln, hat Delhi begonnen, sich energisch mit den Siedlerkolonien auseinanderzusetzen, die Indien so viel zu bieten haben – von natürlichen Ressourcen bis hin zu Hochschulbildung und kritischen Technologien. Großbritannien und seine Siedlerkolonien sind seit langem das bevorzugte Ziel der indischen Diaspora (neben den USA). Während die Diaspora dazu neigt, die Innenpolitik der Anglosphäre mit der Indiens zu verbinden, findet Delhi heraus, dass die Diasporapolitik in beide Richtungen gespielt werden kann. Der Wandel der Beziehungen Indiens zu Australien vollzog sich trotz der tief verwurzelten Skepsis in der außenpolitischen Bürokratie. Schließlich war Japan in der Nachkriegszeit ein Teil des Westens, und Delhis Beziehungen zu Tokio waren noch nie so rund wie heute. Sie sind auch Mitmitglieder des Quad.

Dieses weitreichende Engagement mit dem Westen sollte Delhi helfen, seinen Partnern in dieser Woche zwei wichtige Botschaften zu übermitteln. Eine davon ist, Frankreich, Australien, Großbritannien und die USA an die gemeinsamen Interessen bei der Sicherung des Indopazifiks und die Gefahren zu erinnern, wenn der aktuelle Streit dieses größere Ziel untergraben könnte. Die andere besteht darin, die enormen Anforderungen der Region an eine wirksame Abschreckung im Indopazifik hervorzuheben; und dass genügend Raum für die USA, Großbritannien, Frankreich und Europa vorhanden ist, um mit indopazifischen Partnern in überlappenden Koalitionen zusammenzuarbeiten, um Hochtechnologie und verteidigungsindustrielle Zusammenarbeit in allen von AUKUS hervorgehobenen Bereichen zu entwickeln – effektive Unterwasserfähigkeiten für KI, Quanten Computer und Cyberkrieg.

Schließlich liegen Indiens Interessen in einer vertieften strategischen Zusammenarbeit mit Frankreich und Europa sowie der Quad und der Anglosphäre. Es war der französische Präsident Jacques Chirac, der im Januar 1998 bei einem Besuch in Delhi als erster dazu aufrief, die nukleare Isolation Indiens zu beenden. Aber es bedurfte der vollen Macht der US-Präsidentschaft unter George W. Bush, um die westliche Nichtverbreitungstheologie und den politischen Widerstand Chinas zu überwinden. Indiens vielfältige Beziehungen im Westen müssen in vollem Umfang genutzt werden, um eine Spaltung der indopazifischen Koalition zu verhindern.

Diese Kolumne erschien erstmals in der Printausgabe am 21. September 2021 unter dem Titel „Fehde unter Freunden“. Der Autor ist Direktor des Institute of South Asian Studies der National University of Singapore und Redakteur für internationale Angelegenheiten für The Indian Express